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說吧怎么賠!英國脫歐擾亂貿易,美、澳等15個WTO成員要求英歐給補償

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2019年11月16日08:58 第一財經日報
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由于英國脫歐反復延期擾亂了其他國家和地區的貿易決策,包括澳大利亞在內的15個世貿組織(WTO)成員方要求歐盟和英國給予貿易賠償。

據第一財經記者從核心渠道獲知,在最近一次(11月14日)召開的WTO貨物貿易理事會會議上,上述15個WTO成員方敦促歐盟和英國為第三方提供更好的市場準入,以補償英國脫歐對貿易造成的持續性中斷。

一位日內瓦貿易官員告訴第一財經記者,澳大利亞代表在此問題上第一個發言。

澳大利亞方面表示,英國脫歐的三次延期使得該國對歐盟出口農產品的企業造成了“重大商業中斷”:此前,由于擔憂10月31日出現無協議退歐的前景,許多澳大利亞企業暫停了牛肉和羊肉的出口,這種干擾出口決定的情況已不是第一次發生,預計在2020年1月31日前后可能還將再次出現。

都是脫歐惹的禍

歐盟在1995年加入WTO,當時,作為歐盟成員國之一的英國也自動成為了WTO的一員,但如今正在脫歐的英國則必須與歐盟在WTO也進行一系列的“分家”行動。

在市場準入問題上,由于歐盟在WTO承諾中要求對敏感農產品進口實施關稅配額管理,因此此次英歐“分家”也牽涉到了該類產品的關稅和關稅配額(TRQs)問題:即WTO其他成員方能以零關稅或低關稅向歐盟出口敏感農產品。

新西蘭、澳大利亞等農業出口大國對此則十分焦慮,由于歐盟是世界上最大的農業進口和出口方,若關稅配額處理不當,將嚴重影響這些國家肉類和奶酪類產品的出口前景。

此前歐盟和英國商定,英國脫歐后,WTO其他成員方可以維持目前對歐盟的整體配額不變,而英國和歐盟則將協商如何分割二者與WTO其他成員之間的關稅配額關系。據第一財經記者了解,英國和歐盟之間擬采取的分家方式以“消費模式”為基數,比如在新西蘭羊肉對歐盟的出口問題上,考慮到英國市場消費了更多的新西蘭羊肉,因此在英國脫歐后,英國將獲得更多的新西蘭羊肉進口配額。

但有WTO成員方提出,這樣的配額分配會降低出口商出口時的靈活性,且在具體操作中,由于英歐雙方都不愿意提高其他成員對自身市場的關稅配額,最終出現的情況是非歐盟國家將喪失在歐盟市場上的配額。

此次美國在會議上也提出,英歐方面擬定的新關稅配額分配方式將導致某些產品的配額直接取消,例如,向歐盟27國出口的葡萄汁和向英國出口的比薩奶酪等產品的貿易額都會受到明顯影響。

更麻煩的是,由于未來的英歐貿易關系仍然存在極大不確定性,因此非歐盟成員方擔心他們將不得不與英國供應商分享當前的歐盟關稅配額,令自身的關稅配額大幅度減少。

美國擔憂,這樣的情況會令美方同時在歐盟和英國兩個市場上喪失市場準入,對其豬肉和葡萄酒出口造成打擊。

要求貿易補償

此前有12個WTO成員方共同分發了一份聯合通告,提出歐盟的提案實際上影響了365個關稅細目下196項關稅減讓,且該提案在未與WTO成員方進行必要談判的情況下,削減了歐盟市場的準入承諾。

此次加拿大、烏拉圭、中國、俄羅斯、墨西哥、韓國、日本、巴拉圭、阿根廷、瑞士、印度等WTO成員方在會議上則提出,如果出現無協議脫歐,歐盟方面缺少為其他WTO成員提供的貿易補償措施。

在WTO框架下,“貿易補償”意味著在其他產品方面提供關稅減免。

歐盟回應稱,“英國有序脫歐仍是首選方案”且無論英國最終如何退出,歐盟都愿意以公開公正的方式繼續與WTO成員方對此進行談判。

目前,英國脫歐之日依然存在變數。英國已定于12月12日舉行議會選舉,而這次選舉某種程度上可以被看作是選民將在支持“脫歐”或“留歐”的政黨之間做選擇。

而如果英國首相約翰遜能夠能帶領保守黨勝出,英國在2020年1月31日正式脫離歐盟的阻力將大幅減少。

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